Dr. Dorothy Lucks is the Executive Director of SDF Global Pty Ltd. For the last 25 years, Dr. Lucks has independently evaluated development policies and programmes and projects of international organizations such as FAO, IFAD, UNHCR, the Asian Development Bank and the World Bank in over 30 countries.
Dr. Lucks is Co-Chair of the EVALSDGs Network which is a network of policy makers, institutions and practitioners who advocate for the evaluability of the performance indicators of the new Sustainable Development Goals (SDGs) and support processes to integrate evaluation into national and global review systems. Dr. Lucks has also acted as an Evaluation Team leader for MOPAN III (Multilateral Organization Performance Assessment Network) that comprises a performance assessment process for a consortium of 18 donors. She is strongly focussed on innovation and sees the SDGs as an opportunity and global driving force for transformation.
DOROTHY LUCKS
EXECUTIVE DIRECTOR SDF GLOBAL PTY LTDChère Emilia,
Merci d'avoir proposé cette discussion. J'ai lu les contributions avec intérêt et souhaiterais ajouter un autre point de vue. La question que vous avez soulevée en examinant les pratiques concrètes d'évaluation m'a fait réfléchir à la profondeur et à l'étendue des pratiques liées aux ODD.
Dans mon travail d'évaluatrice externe pour de nombreuses organisations, dans le cadre de méta-évaluations, d'évaluations institutionnelles d'organisations nationales et multilatérales et de synthèses d'évaluation, je participe ou suis amenée à lire de manière approfondie au moins une centaine de rapports d'évaluation par an. Les réponses parvenues sur ce fil de discussion fournissent de très bons exemples de bonnes pratiques qui se situent au sommet de l'évaluation des ODD et sont très précieux, mais nous ne devons pas passer à côté de pratiques moins visibles qui contribuent également aux ODD.
Pour illustrer ce point, pensons à un atoll, à un iceberg ou à une chaîne de montagne. Les pointes sont visibles mais il y a, en dessous, des masses qui sont reliées aux cimes. Cela m'a amené à considérer trois idées principales, bien qu'il y en ait sans doute davantage.
Au-delà des ODD
Les ODD ne sont pas isolés. Ils ont été élaborés dans le cadre du Programme de développement durable à l'horizon 2030 – Transformer notre monde. Les ODD sont seulement des jalons sur un parcours vers un sommet plus important. Ce ne sont pas les seuls processus qui contribuent au développement durable, mais ils nous aident à focaliser notre attention. La tendance consistant à n'examiner que les quelques «évaluations des ODD» ne rend pas compte du nombre croissant d'évaluations menées dans les pays et les organisations en relation avec le travail stratégique accompli dans le cadre des réponses nationales et institutionnelles pour s'engager dans le Programme à l'horizon 2030. Ces réponses sont reflétées dans les plans de développement nationaux, le changement institutionnel, les évolutions vers des approches multisectorielles des ODD ou l'adoption d'approches plus participatives pour ne citer que quelques influences du travail d'évaluation. Le réseau Multilateral Organisation Performance Network (MOPAN) est un bon exemple car il a intégré l'évaluation de la mesure dans laquelle une organisation multilatérale, financée par les 22 pays membres du MOPAN, a modifié sa stratégie et ses systèmes liés à son mandat pour s'aligner sur le Programme à l'horizon 2030. Ces évaluations sont utilisées par l'organisation pour prendre en compte les améliorations stratégiques et systématiques cohérentes avec le Programme à l'horizon 2030 et les autres engagements mondiaux.
En deçà des indicateurs des ODD
Alors que les pays et les organisations évoluent, des pays comme le Népal, le Ghana et beaucoup d'autres ainsi que des organisations à tous les niveaux ont intégré les indicateurs des ODD dans leurs plans et pris en compte d'autres facteurs de la culture et du pays qui étaient importants, ce qui a conduit à une suite d'indicateurs pertinents pour différents contextes. Comme l'a affirmé Ram très clairement, ce sont désormais des processus normaux et nous pouvons donc regarder au-delà et de manière plus approfondie. Les ENV (examens nationaux volontaires) sont seulement une partie du processus. L'effet des indicateurs des ODD n'est qu'une partie de ce qui est visible concernant le travail accompli pour la réalisation des ODD. Certaines des évaluations que j'ai lues sont clairement liées à la réponse aux ODD mais elles mentionnent peut-être à peine un lien à un ODD spécifique. Elles génèrent toutefois ensemble un groupe de travaux d'évaluation qui est précieux pour progresser dans le Programme à l'horizon 2030.
Plus large que le secteur de l'évaluation. Le travail qui a été accompli à travers les conférences sur les capacités nationales d'évaluation et les autres initiatives de renforcement des capacités d'évaluation a renforcé la capacité d'évaluation qui s'est étendue et s'est propagée aux autres systèmes nationaux et infranationaux ainsi qu'aux contextes locaux. Si nous adhérons au principe selon lequel les évaluations sont conçues pour soutenir la redevabilité et l'apprentissage afin d'améliorer la conception, la mise en œuvre, la performance et les réalisations qui permettent de progresser vers un avenir plus durable, alors l'impact de nombreuses évaluations qui sont menées à tous les niveaux contribue aux résultats du Programme à l'horizon 2030.
Point de vue réaliste. Les idées précédentes sont exprimées sans volonté d'idéaliser ou d'affirmer que le secteur de l'évaluation accomplit de bons progrès dans l'évaluation liée aux ODD. Il y a de nombreuses crevasses, fissures et failles. Certaines zones sont cachées, d'autres s'écroulent. Je suis, comme beaucoup d'autres, déçue qu'il ne soit pas fait davantage. Mais ne soyons pas myopes et ne pensons pas uniquement en termes d'évaluations des ODD à grande échelle en passant à côté du reste du travail considérable qui est en cours.
Bien à vous,
Dorothy Lucks
Executive Director, SDF Global.