Oui, l’évaluation des ODD pourrait être considérée une activité comme une autre, si les ODD étaient pour nous un domaine comme un autre. Mais pouvons-nous vraiment nous permettre d’aborder l’évaluation des progrès accomplis dans la réalisation des ODD comme toutes les évaluations précédentes? Les ambitions sous-jacentes au Programme 2030 nous laissent entendre le contraire.
Un monde plus durable et équitable ne pourra tout simplement pas être réalisé d’ici 2030 si nous nous cramponnons à nos habitudes de travail. En agissant de la sorte, nous risquerions de rester prisonniers des mêmes dynamiques que celles qui conduisent à une consommation et une production non durables, une distribution inéquitable des ressources et un piètre respect des droits de l’homme.
L’aide au développement, telle que nous la connaissons, n’a jamais changé en profondeur ces dynamiques. L’évaluation pourrait faire bien davantage pour soutenir le secteur de l’aide en évaluant ce qui permettrait de favoriser la transition ou la transformation vers un monde plus juste et plus durable.
Les ODD offrent une opportunité précieuse pour repenser notre pratique afin de l’adapter aux défis de développement qui se présentent aujourd’hui et d’éviter les catastrophes qui dériveraient d’un manque de réflexion critique adéquate. Alors que l’évaluation des progrès accomplis par les pays dans la réalisation des ODD en est encore à ses débuts, ce processus se révèle l’occasion d’améliorer les politiques et les programmes nationaux mais aussi de fournir des informations aux pairs au niveau international. Les évaluateurs doivent se montrer innovants et expérimenter aujourd’hui afin de valoriser au mieux ce potentiel.
Comment pouvons-nous aborder les ODD en tant qu’évaluateurs? L’une des approches possibles pour aborder les ODD consiste à les observer au sein du vaste cadre global de résultats dont ils font partie, comprenant 17 objectifs, 169 cibles et 132 indicateurs. En substance, nous pouvons les considérer comme une actualisation des objectifs du Millénaire pour le développement intégrant aujourd’hui certaines préoccupations qui avaient été délaissées alors. Cette approche est une approche utile et inclusive mais ne rend pas pleinement compte de l’interconnexion systémique qui caractérise notre monde. Par ailleurs, un cadre si complexe ne peut être évalué qu’au niveau national par quelques rares pays qui ont déjà des systèmes de suivi solides en place, contrairement à la plupart des autres.
L’autre approche possible consiste à observer les ODD dans le contexte du Programme 2030 et de ses valeurs sous-jacentes et de tirer les enseignements pouvant être utilisés dans notre pratique quotidienne de l’évaluation. Cette idée peut être résumée en quatre leçons essentielles à retenir:
- Laisser les principes du Programme 2030 guider votre évaluation et les utiliser dans l’élaboration de vos questions d’évaluation: intégration/cohérence, aucun laissé-pour-compte, équité, résilience, durabilité environnementale, universalité et responsabilité mutuelle.
- Réfléchir aux piliers du développement durable: l’environnement naturel, la prospérité équitable, les progrès économiques et la gouvernance démocratique.
- Vérifier et observer comment les quatre piliers sont inévitablement liés entre eux: des progrès sur une dimension peuvent affaiblir ou améliorer les réalisations dans une autre dimension.
- Considérer les derniers en premier. Le développement durable n’est possible que s’il n’y a aucun laissé pour compte et si les progrès sont équitables. L’évaluation des ODD devrait porter sur les effets des politiques et des interventions sur les personnes qui vivent dans la pauvreté et les raisons de leur exclusion, afin de les prendre en compte dans l’analyse.
Pas de solution uniforme: Plutôt que d’appliquer une solution uniforme, les commanditaires, les responsables et les évaluateurs professionnels d’une évaluation peuvent personnaliser les programmes et les approches pour l’évaluation des ODD. Une évaluation réussie doit être à la fois élaborée à partir du contexte national existant et fondée sur les principes du Programme 2030. Quelle que soit l’approche choisie dans chaque contexte, quatre étapes doivent être considérées pour la conception d’un processus d’évaluation efficace:
- Identifier l’objectif général et l’utilisation de l’évaluation en consultant et en impliquant les différents groupes de parties prenantes.
- Se préparer en vue de l’évaluation en concevant des processus participatifs, en définissant la portée et l’objectif de l’évaluation, et en identifiant les politiques et programmes de l’évaluation.
- Utiliser les principes du Programme 2030 pour renseigner les critères d’évaluation et utiliser ces principes pour développer les questions d’évaluation.
- Prévoir un cadre d’évaluation conforme à la logique des politiques nationales, élaborer et estimer le coût d’un programme de communication.
Un guide pour les commanditaires et responsables d’évaluation des ODD: La publication Evaluation to connect national priorities with the SDGs est une introduction concrète au processus d’évaluation des #SDGs (ODD) basée sur les nouvelles expériences de pays du Nord et du Sud, mais aussi d’enseignements passés issus de l’#evaluation du développement durable.
Ce nouveau guide est élaboré à partir des expériences de la Finlande, seul pays ayant achevé une évaluation nationale des ODD, et du Nigéria, dont les programmes d’évaluation sont particulièrement évolués.
Grâce à ces pays pionniers dans les deux hémisphères, les lecteurs observeront comment les évaluateurs nationaux peuvent apprécier l’efficacité des différentes pratiques, réfléchir aux défis à relever et envisager de réconcilier l’évaluation des priorités définies par les politiques et programmes nationaux avec le Programme 2030.
Pour soutenir les initiatives locales et nationales en vue du développement durable, ce guide présente:
- les principales étapes nécessaires pour encadrer, concevoir et mettre en œuvre l’évaluation des ODD;
- comment les processus et résultats d’évaluation des ODD peuvent être utilisés pour soutenir les progrès nationaux en matière de développement durable;
- les principales caractéristiques et approches de l’évaluation des ODD et la manière dont il est possible d’intégrer l’évaluation des ODD dans les systèmes de suivi et d’évaluation nationaux.