L'élaboration de systèmes de suivi, évaluation, redevabilité et apprentissage (MEAL) efficaces, inclusifs et sensibles au genre est prioritaire dans les programmes des acteurs de développement et humanitaires.
Si un programme ou un projet a un bon système de suivi, évaluation et apprentissage (MEL) ou MEAL, une évaluation indépendante devrait en tirer parti. L'évaluation peut alors se concentrer davantage sur les aspects de réflexion et d'apprentissage, en consacrant moins de temps et de ressources à la collecte des données et des informations.
Les programmes qui tirent parti d'une fonction MEL/MEAL efficace sont conçus pour répondre aux besoins réels des personnes. Les acteurs peuvent mesurer leur performance, réfléchir et tirer des enseignements importants. Toutefois, les systèmes MEL/MEAL se limitent souvent à assurer la conformité et à mesurer les produits, les réalisations et l'impact et incluent rarement les problématiques transversales telles que les questions de genre et les principes consistant à ne laisser personne de côté.
Avec cette idée en tête, j'ai proposé une discussion sur le thème «élaborer des systèmes MEAL efficaces, inclusifs et sensibles au genre», à laquelle 19 membres ont participé sur une durée de deux semaines environ. La discussion invitait les participants à s'exprimer à la fois sur des interventions d'urgence et de développement, comprenant le développement agricole et rural, et s'interrogeait sur:
- Comment pouvons-nous élaborer des systèmes MEAL efficaces et inclusifs?
- Quelles sont les contraintes et comment y répondons-nous?
Je souhaite remercier tous les participants. Vos contributions ont rendu la discussion riche et concluante. Voici ci-après un aperçu des principaux messages.
Comment pouvons-nous élaborer des systèmes MEAL efficaces et inclusifs?
Les systèmes MEL/MEAL sont souvent trop axés sur la redevabilité envers les donateurs et sur le recueil des données sur les résultats tels qu'établis dans le cadre des résultats ou la théorie du changement. Ils devraient au contraire être guidés par des questions définies par les utilisateurs primaires.
L'examen des hypothèses est tout aussi important, voire plus important, que la mesure des indicateurs. Minimiser le questionnement sur les hypothèses entrave la qualité de la réflexion et de l'apprentissage.
Si les nombres générés par le suivi et évaluation sont importants, il est probablement encore plus important de comprendre comment ils ont été générés.
Pour qu'un système MEL soit sensible au genre, il faut contrôler les éléments suivants: l'inclusion et l'intersectionnalité, le principe de représentation, le principe de participation et l'équité dans les relations de pouvoir entre (ou au sein) des différents groupes.
Pour promouvoir des systèmes MEL efficaces, inclusifs et sensibles au genre, le suivi par les citoyens peut être une voie à suivre. Il peut prendre la forme d'un tableau de bord du citoyen ou de tout autre instrument de compte-rendu (tel que les instruments participatifs).
Les bons systèmes MEL/MEAL s'appuient sur une bonne conception du programme/projet. En dehors des cas où un programme ou projet intègre le handicap, les personnes âgées, les enfants et les différentes orientations sexuelles dès la phase de conception, les résultats de l'évaluation ne comprennent généralement par ces groupes de personnes de manière satisfaisante. Nous devons donc veiller à la qualité et à la transparence des données et nous assurer que les opinions de toutes les parties prenantes, notamment des personnes défavorisées, sont prises en compte.
Un bon modèle logique/ une bonne théorie du changement sont basés sur l'intégration de l'analyse de genre et de l'inclusion. Tous les acteurs de la chaîne ‒ le gouvernement et ses organes (ministères sectoriels, régions, municipalités et comités de village, y compris les chefs ou leurs représentants) ‒ doivent être impliqués.
Les indicateurs doivent être spécifiés selon les différents groupes de bénéficiaires de la sécurité alimentaire (femmes enceintes, personnes handicapées, enfants, personnes âgées, ménages dirigés par des femmes, ménages polygames où les femmes disposent de leurs propres cuisines et ne dépendent pas de leurs maris).
Les questions de genre s'appliquent également à d'autres populations vulnérables: personnes handicapées, personnes en situation de migration forcée, populations autochtones, enfants, etc.
Une conception du programme ou projet qui s'appuie sur les éléments de preuve offre une base solide pour établir des systèmes MEAL efficaces, inclusifs et sensibles au genre. Les préparatifs doivent être faits très tôt, en amont du processus MEL. La méthode des 4 R (responsibilities, rights, relationships and revenues) peut être très efficace dans ce cas, car elle identifie les parties prenantes du projet selon leurs responsabilités, leurs droits, leurs relations et leurs revenus.
Quelles sont les contraintes et comment y répondons-nous?
Le niveau des ressources disponibles et exploitables entre en ligne de compte lors de l'élaboration des systèmes MEAL. Il faut inclure les ressources humaines disponibles en termes d'expertise (personnes qui pratiquent l'évaluation et qui disposent d'une expertise sur les problématiques de genre), de temps et de fonds, en particulier au niveau du pays et de la région. Lorsque les ressources nécessaires n'existent pas, des efforts doivent être déployés pour les développer dès le début de l'élaboration du système MEAL.
Dans des contextes d'urgence et de crises, de multiples contraintes et limites existent, notamment des problèmes en termes de sécurité d'accès aux sites du projet et aux informateurs prévus, de disponibilité et de fiabilité des données et de biais possible des informateurs clés en raison de leur localisation ou affiliation. Ces contraintes peuvent être surmontées en recourant à des partenaires/experts locaux, au suivi par un tiers et/ou aux technologies modernes qui permettent un suivi et une collecte des données à distance.
Ayant été principalement limités à des programmes/projets, les systèmes MEL/MEAL n'ont pas été à même d'élargir leur portée à l'apprentissage et à son importance pour la croissance et le développement nationaux. En conclusion, les systèmes MEL/MEAL devraient être institutionnalisés au sein des organismes gouvernementaux et non gouvernementaux dans tous les secteurs.
«La réflexion et l'apprentissage … se produisent lorsque l'on révèle ce qui était inconnu à travers l'écoute et que l'on apprend de ceux qui sont dans le besoin ‒ les communautés exclues et mal desservies ‒ non pas en mesurant les responsables.» (Daniel Ticehurst). Cette affirmation de Daniel met l'accent sur la raison pour laquelle nous devons plaider pour des systèmes MEAL inclusifs et sensibles au genre.
En conclusion, la prise en compte du genre est complexe. Même les organisations humanitaires et de développement dont les programmes disposent d'une large composante relative aux questions de genre peuvent affronter de nombreuses difficultés pour garantir des systèmes MEAL adaptés aux questions de genre, que ce soit au niveau d'un projet, d'un programme ou de l'organisation.
RE: Developing effective, inclusive and gender responsive MEAL systems
Chers membres,
Bonne année!
L'élaboration de systèmes de suivi, évaluation, redevabilité et apprentissage (MEAL) efficaces, inclusifs et sensibles au genre est prioritaire dans les programmes des acteurs de développement et humanitaires.
Si un programme ou un projet a un bon système de suivi, évaluation et apprentissage (MEL) ou MEAL, une évaluation indépendante devrait en tirer parti. L'évaluation peut alors se concentrer davantage sur les aspects de réflexion et d'apprentissage, en consacrant moins de temps et de ressources à la collecte des données et des informations.
Les programmes qui tirent parti d'une fonction MEL/MEAL efficace sont conçus pour répondre aux besoins réels des personnes. Les acteurs peuvent mesurer leur performance, réfléchir et tirer des enseignements importants. Toutefois, les systèmes MEL/MEAL se limitent souvent à assurer la conformité et à mesurer les produits, les réalisations et l'impact et incluent rarement les problématiques transversales telles que les questions de genre et les principes consistant à ne laisser personne de côté.
Avec cette idée en tête, j'ai proposé une discussion sur le thème «élaborer des systèmes MEAL efficaces, inclusifs et sensibles au genre», à laquelle 19 membres ont participé sur une durée de deux semaines environ. La discussion invitait les participants à s'exprimer à la fois sur des interventions d'urgence et de développement, comprenant le développement agricole et rural, et s'interrogeait sur:
- Comment pouvons-nous élaborer des systèmes MEAL efficaces et inclusifs?
- Quelles sont les contraintes et comment y répondons-nous?
Je souhaite remercier tous les participants. Vos contributions ont rendu la discussion riche et concluante. Voici ci-après un aperçu des principaux messages.
Comment pouvons-nous élaborer des systèmes MEAL efficaces et inclusifs?
Quelles sont les contraintes et comment y répondons-nous?
«La réflexion et l'apprentissage … se produisent lorsque l'on révèle ce qui était inconnu à travers l'écoute et que l'on apprend de ceux qui sont dans le besoin ‒ les communautés exclues et mal desservies ‒ non pas en mesurant les responsables.» (Daniel Ticehurst). Cette affirmation de Daniel met l'accent sur la raison pour laquelle nous devons plaider pour des systèmes MEAL inclusifs et sensibles au genre.
En conclusion, la prise en compte du genre est complexe. Même les organisations humanitaires et de développement dont les programmes disposent d'une large composante relative aux questions de genre peuvent affronter de nombreuses difficultés pour garantir des systèmes MEAL adaptés aux questions de genre, que ce soit au niveau d'un projet, d'un programme ou de l'organisation.