Estoy de acuerdo con los comentarios anteriores de John y Silva. 

La responsabilidad de los evaluadores es dar recomendaciones, no soluciones. Pero las recomendaciones ayudarán a las "soluciones". 

Lo que falta en la práctica de la evaluación es  

a. La mayoría de las recomendaciones son poco realistas y no son realizables. 

b. Es hora de que los evaluadores cultiven una visión de futuro. 

c. Los resultados y las recomendaciones deben tener en cuenta el programa (de forma holística).

d. Los evaluadores deben diseñar sus propios indicadores de evaluación y esto debe incluirse en los términos de referencia.