Abordar la inclusión de la discapacidad mediante evaluaciones en la agricultura y el desarrollo rural

Estimados miembros de EvalForward,

Gracias por su participación en las últimas semanas sobre el tema de abordar la inclusión de la discapacidad en nuestras evaluaciones.

Las diversas aportaciones de los miembros de Eval Forward han puesto de relieve algunas consideraciones importantes para garantizar la verdadera representación de los puntos de vista y perspectivas de las personas con discapacidad, así como los desafíos inherentes a garantizar que nuestras evaluaciones sean más inclusivas.

Cerraremos este tema de discusión por ahora, pero tenga la seguridad de que se están realizando esfuerzos en el sistema de las Naciones Unidas y a través del Grupo de Evaluación de las Naciones Unidas (UNEG) para desarrollar orientaciones sobre mejores prácticas y agilizar la presentación de informes en relación con la Estrategia de las Naciones Unidas para la Inclusión de la Discapacidad 2019. A este respecto, las oficinas de evaluación de las entidades del sistema de las Naciones Unidas tendrán que elaborar orientaciones más concretas para los evaluadores a fin de garantizar que las personas con discapacidad se incluyan en las evaluaciones. Sus entradas en las últimas semanas han ayudado a resaltar algunos puntos clave que tendrán que ser considerados.

Espero que haya algunos avances interesantes en el tema de la inclusión de la discapacidad en la evaluación a medida que avanzamos. ¡Cuidado con este espacio!

Atentamente

Eoghan

Please find attached the evaluation report of the Rwanda Private Sector Driven Agricultural Growth (PSDAG) Project I made reference to in my previous post and which included the specific objective of social inclusion of Persons With Disabilities. 

Estimados colegas de Eval Forward;

Un tema muy interesante de hecho, muchas gracias a Eoghan por iniciarlo.

Quisiera añadir mi contribución de la experiencia de Rwanda con una evaluación específica de proyectos del sector agrícola en Rwanda, donde se ha incluido a las personas con discapacidad desde el diseño de proyectos hasta la ejecución y evaluación.

En el sector agrícola, específicamente, la inclusión social es un aspecto crítico y las discapacidades son una cuestión transversal en todos los sectores de la prestación de servicios en Rwanda de acuerdo con la Política de Protección Social, y esto significa en todos los ciclos dos proyectos y programas, así como en todas las intervenciones de desarrollo.

La Estrategia de Transformación Agrícola para Rwanda (PSTA 4) a 5 años reconoce la importancia de abordar las necesidades de todos los actores del sector agrícola y permitir que los agricultores y las agronegocios puedan desarrollar todo su potencial. El PSTA 4 promueve la inclusión de las personas con discapacidad en el sector agrícola, mediante medidas como la tecnología adaptativa y las tecnologías de ahorro de mano de obra. Además, la PSTA 4 aborda el VIH/SIDA a través de la mejora de la seguridad alimentaria y nutricional, las tecnologías de ahorro de mano de obra, ya que las personas afectadas pueden tener capacidades físicas reducidas

Del mismo modo, el sector de la protección social (en consonancia con la política de protección social) es responsable de llevar a cabo la evaluación de las necesidades de los hogares pobres y vulnerables (hogares encabezados por mujeres, personas con discapacidad, jefe de familia de los hogares VIH, hogares encabezados por la infancia ..) y trabajar con el sector de la agricultura (especialmente la Junta de Agricultura y Agricultura, las OSC centradas en la agricultura y las organizaciones del sector privado) para garantizar la protección social y la inclusividad de los beneficiarios se priorizan dentro de los programas y proyectos del sector agrícola.

Un ejemplo específico de evaluación de proyectos en el que se han incluido personas con discapacidad es:

El "Proyecto de Crecimiento Agrícola Impulsado por el Sector Privado de Rwanda (PSDAG) financiado por USAID se ha implementado en Rwanda, con uno de sus objetivos es un objetivo transversal sobre la inclusión social del género, la juventud (definida como de 18 a 35 años) y las personas con discapacidad (PWD).

En el proyecto Grupo objetivo; PSDAG apoya a los organismos gubernamentales involucrados en la promoción de inversiones, PSDAG también fortalece la capacidad del sector privado y facilita la ampliación de las inversiones para las entidades existentes y nuevas del sector privado (empresas locales e internacionales ubicadas en Rwanda).

PSDAG apoya a las entidades privadas que promueven un crecimiento inclusivo que demuestra el potencial para beneficiar a los pequeños agricultores, el empoderamiento económico de las mujeres, el liderazgo de las mujeres y la participación de jóvenes y personas con discapacidad y PSDAG ha participado activamente en 15 distritos de Rwanda.

El proyecto tuvo una evaluación del desempeño en 2018 y se aseguró de que el proceso fuera socialmente inclusivo, por ejemplo, un extracto de la sección de metodología dice;

 "Entre el 22 de mayo de 2018 y el 4 de junio de 2018, el equipo de evaluación llevó a cabo un total de 16 debates de grupos focales con 106 encuestados de un plan 120, o 88.4 por ciento. Se comprendieron de pequeños agricultores pertenecientes a cooperativas de agricultores locales apoyadas por la actividad, incluidos representantes de otros grupos, incluidas mujeres, jóvenes y personas con discapacidad. Un factor importante considerado durante la evaluación fue garantizar un entorno propicio para la participación de todos los encuestados específicamente personas con discapacidad.

En la sección de recomendaciones, el equipo de evaluación tuvo esto que decir sobre la inclusión social, entre otros;

"Inclusión social: En entrevistas de informantes clave y discusiones de grupos focales, innovaciones u otros enfoques sugeridos por los encuestados para mejorar la participación significativa de los grupos beneficiarios específicos incluidos entre otros:

·         Promover las tecnologías digitales, especialmente para mejorar la participación de los jóvenes; y promover el acceso a las oportunidades de servicios financieros existentes para todos.

·         USAID/Rwanda y otros donantes deberían considerar la posibilidad de promover proyectos piloto que implementen estos enfoques inclusivos con cooperativas que buscan aumentar la participación de las mujeres, los jóvenes y las personas con discapacidad.

Si bien se han hecho algunos progresos, las brechas son todavía muchas, la mayoría de los proyectos están considerando a las personas con discapacidades en la etapa de diseño, pero una participación muy limitada en los procesos de toma de decisiones y evaluación, algunas personas con discapacidad tienen limitaciones de movimiento en áreas donde, por ejemplo, se están llevando a cabo debates de grupos focales, tienen información limitada sobre el estado del proyecto debido a su limitada participación en los proyectos y, por lo tanto, se quedan fuera durante las evaluaciones.

Es necesario realizar más esfuerzos entre los gerentes y evaluadores de proyectos para apoyar la plena participación de las personas con discapacidad en las evaluaciones de proyectos, asegurando que no dejemos a nadie atrás en el proceso.

Un fin de semana agradable,

Judith

¡Saludo!

Continuaremos desde donde dejómos en nuestra contribución anterior, que se da a continuación. Evitando todas las expresiones arcanas típicamente en uso, señalemos algunos hechos importantes para las personas discapacitadas reales con referencia a las actividades agrícolas:

   • Ciertas discapacidades como la ceguera o la discapacidad visual grave excluirán a las personas de participar en el trabajo agrícola de cualquier manera significativa.

   • Esto también se aplicará a las personas con movilidad grave a limitada debido a lesiones en la pierna o Mysthenia gravis, etc.

   • Ciertas disfunciones mentales pueden impedir que los enfermos participaran en actividades agrícolas.

   • Por lo tanto, las oportunidades disponibles para las personas con discapacidad en la agricultura son limitadas debido a ciertas discapacidades físicas o mentales de las que sufren. Esta es la situación en la vida real.

   • Sin embargo, las personas sordas y las que sufren de otras discapacidades pueden participar fructíferamente en la agricultura, siempre que lo que planean hacer no les imponga una presión indebida.

   • Lo que esas personas pueden hacer útilmente depende de las condiciones de la vida real que existen en el área que viven. No podemos sugerir ninguna mejora genérica significativa a menos que tengamos información específica del área.

Esperamos que los planificadores y evaluadores de proyectos comiencen justo allí y comiencen desde el principio en lugar de basar su trabajo en documentos teóricos o académicos. Después de todo, estamos tratando de mejorar la vida de la gente real, ¿no?

¡Mucha suerte!

Lal Manavado.

• ¿Cuál ha sido su experiencia a la hora de abordar la inclusión de la discapacidad a través de las evaluaciones?

La Oficina de Evaluación Independiente del PNUD llevó a cabo una evaluación corporativa de inclusión de la discapacidad en el PNUD en 2016.  La evaluación examinó tanto la inclusión de las personas con discapacidad en la programación, como la acogida que es la organización para las personas con discapacidad dentro de su fuerza de trabajo, lo que permite consideraciones operativas y de programación.

Esta evaluación también desempeñó un papel clave en el apoyo al PNUD para abordar las carencias en el cumplimiento de las normas de inclusión de la discapacidad y se convirtió en un instrumento de promoción para guiar y promover la inclusión de la discapacidad en todo el PNUD. El equipo de evaluación incluyó dos personas con discapacidad, y el evaluador principal tenía una amplia experiencia en la evaluación de los derechos humanos en el desarrollo. Las preguntas de evaluación abarcaron cuatro aspectos de la inclusión de la discapacidad (accesibilidad, rendición de cuentas, participación y no discriminación). Asimismo, la evaluación de los métodos de mapeo de las partes interesadas y recopilación de datos involucró activamente a las personas con discapacidad y a sus organizaciones representativas en todos los estudios de casos por país, consultas regionales y de la sede.

El momento fue fortuito, y los esfuerzos del equipo para interactuar con asociaciones y personas con discapacidades, incluso dentro del equipo de evaluación, fueron dignos de mención. La evaluación inclusiva del desarrollo de las discapacidades influyó en el desarrollo de una nueva estrategia de discapacidad del PNUD y en la reciente estrategia de las Naciones Unidas.

• ¿Cuáles son las mejores prácticas para garantizar la inclusión de las personas con discapacidad en nuestras evaluaciones?

La realización de una evaluación temática sobre la evaluación de la inclusión de la discapacidad resultó ser un elemento rector muy importante para la labor del PNUD y la estrategia de las Naciones Unidas sobre discapacidad. Al mismo tiempo, proporcionó a la Oficina de Evaluación Independiente más información sobre las metodologías utilizadas para evaluar la discapacidad, así como una mayor concienciación y comprensión del tema.

La Oficina de Evaluación apoya la aplicación de la Estrategia de Inclusión de la Discapacidad de las Naciones Unidas y ha informado sobre la situación de la discapacidad en la evaluación, que servirá como base para medir el progreso hacia la inclusión de la discapacidad en la evaluación. La Oficina de Evaluación se ha comprometido a incluir en la actual Guía de Evaluación, orientación sobre cómo abordar la inclusión de la discapacidad; incluir aún más la discapacidad en el proceso de evaluación; y llevar a cabo un meta-análisis de los resultados de la evaluación, conclusiones y recomendaciones relacionadas con la inclusión de la discapacidad.

• ¿Qué desafíos prevé pueden surgir con motivo de la inclusión de las personas con discapacidad en nuestras consultas con las partes interesadas y la divulgación de las evaluaciones en el futuro?

En el momento de la evaluación de la inclusión de la discapacidad del PNUD, el equipo se enfrentó a dificultades para identificar y mapear la labor del PNUD sobre el desarrollo inclusivo de las discapacidades, tanto a nivel programático como interno/institucional. El desarrollo inclusivo de la discapacidad no es un área distintiva de la labor que se destaca en el Plan Estratégico del PNUD, y las oficinas en los países no están obligadas a informar sobre el alcance de su apoyo y actividades en esta esfera. En consecuencia, si bien muchos proyectos del PNUD se auto identifican como prestar atención a los "grupos vulnerables", pocos han dejado claro su pertinencia para las personas con discapacidad, y aún menos identifican un presupuesto específico para esta labor. Otro desafío fueron los registros de datos incompletos del trabajo previo del proyecto. Con la rotación bastante rápida del personal en muchas oficinas en los países, había grandes lagunas en la memoria institucional. En consecuencia, la cartera mundial establecida en esta evaluación puede no tener en cuenta de manera completa y precisa todos los proyectos relacionados con la discapacidad que el PNUD ha llevado a cabo.

• ¿Puede compartir alguna evaluación publicada que haya abordado explícitamente la inclusión de la discapacidad, a fin de recopilar ejemplos de las mejores prácticas?

Enlace a la evaluación de la inclusión de la discapacidad del PNUD (en inglés): http://web.undp.org/evaluation/evaluations/thematic/disability.shtml

¡Saludos!

Hablando en términos generales sobre la evaluación, no parece haber un acuerdo amplio sobre lo que exactamente se pretende evaluar. Evitando el uso de cualquier jerga, habríamos pensado que lo que realmente importa es evaluar si un proyecto/programa ha logrado mejorar la calidad de vida del grupo objetivo que fue diseñado para beneficiarse. Esto no es lo mismo que la conclusión física exitosa de cualquier esfuerzo de desarrollo. Por ejemplo, en una discusión anterior se llevó a término con éxito una forma motora moderna y un puente para unirse a una isla y la tierra principal había sido citado como esfuerzos vanidosos.

Hemos señalado que el cumplimiento de los siguientes criterios es esencial para que un proyecto beneficie a su grupo objetivo:

1. El grupo objetivo es sostenible con respecto a los recursos físicos de que dispone.

2. La competencia necesaria para ejecutarla y mantenerla se encuentra dentro del conjunto de habilidades disponibles del grupo objetivo.

3. El proyecto hace una contribución significativa para mejorar la educación en su sentido real, la salud, la nutrición, la seguridad en su sentido más amplio, la procreación y lo que hemos llamado necesidades no materiales. Este último incluye el disfrute estético, es decir, la literatura, la música, etc., la participación en juegos y deportes, etc. Las mejoras en uno o más de ellos aumentarán la calidad de vida de uno.

Después de estas observaciones introductorias, está claro lo que tenemos que averiguar es cómo y en qué medida las actividades agrícolas pueden contribuir a la calidad de vida de las personas con discapacidad. Esperamos que el trabajo en este ámbito logre lo que es posible lograr en términos claros y concisos.

¡Mucha suerte!

Lal Manavado

La última evaluación sobre la inclusión de la discapacidad encargada por el Departamento de Evaluación en Norad se puso en marcha en 2012 y se puede acceder aquí (en inglés): https://norad.no/om-bistand/publikasjon/2012/mainstreaming-disability-in-the-new-development-paradigm-evaluation-of-norwegian-support-to-promote-the-rights-of-persons-with-disabilities/
En la preparación de una próxima evaluación sobre la inclusión de la discapacidad, el Departamento de Evaluación ha consultado ampliamente con las partes interesadas, incluidas varias organizaciones de personas con discapacidad con sede en Noruega. Una cuestión que se planteó varias veces durante nuestra consulta se refiere a la necesidad de claridad en torno a los términos y definiciones, garantizando un lenguaje común y métodos comunes de medición, garantizando datos fiables y comparables.

El Departamento de Evaluación está actualmente encargando un mapeo de los esfuerzos de inclusión de la discapacidad de Noruega a partir de 2010. El mapeo tomará punto de partida en el marcador de política OCDE-DAC recientemente introducido sobre la inclusión y el empoderamiento de las personas con discapacidad (en inglés: http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=DCD/DAC/STAT/RD(2019)1/RD1&docLanguage=En )

Estimados miembros de Eval Forward,

Gracias por los muy útiles conocimientos y ejemplos que se han proporcionado hasta ahora en respuesta a mi tema de discusión sobre la inclusión de la discapacidad en las evaluaciones relacionadas con la agricultura y el desarrollo rural.

Hemos tenido algunos insumos muy interesantes, como la captura de respuestas individuales de personas con discapacidad a través de la encuesta de hogares realizada para la Evaluación Humanitaria Interinstitucional de la Respuesta a la Sequía en Etiopía 2015 - 2018, como compartió Amleset Haile. Otras contribuciones, como la de Bassirou Diagne, plantearon la cuestión de que la inclusión de las personas con discapacidad podría captarse en el marco de análisis relativos a los «grupos vulnerables». Sin embargo, subrayando la complejidad del tema, Mohammad Lardi compartió el ejemplo de un estudio multipaís del UNDP sobre los jóvenes con discapacidad, que dio un análisis exhaustivo de las vulnerabilidades y marginalidades que se cruzan en las personas con discapacidad (por ejemplo, la condición de HIV, el género, la distancia de las zonas urbanas, la pobreza, la edad, etc.) y hizo el punto importante de que cada discapacidad es diferente y que es algo artificial.

Como Pamela White ha señalado, las personas podrían tender a tener entendimientos diferentes y subjetivos de lo que implica la "discapacidad", y por lo tanto podrían no identificarse tan fácilmente como tener una discapacidad, por una serie de razones. Del mismo modo, Lal Manavado señaló que las personas con discapacidad que viven en zonas rurales tal vez sean aún más propensas a ser excluidas o tergiversadas, por lo que se necesita un cuidado y una consideración adicionales para garantizar que las evaluaciones realmente capteen los puntos de vista de las personas con discapacidad que viven en las zonas rurales.

Desde este punto de vista, tengo curiosidad por saber cómo el IAHE en Etiopía, o otras evaluaciones han identificado a las personas con discapacidad en su muestreo, y cuál es la mejor práctica aceptada para hacerlo.

Gracias de nuevo a aquellos de ustedes que han proporcionado enlaces a orientación externa (por ejemplo, el Grupo de Estadísticas de Discapacidad de Washington). Si hay una guía similar que podría ser de utilidad, no dude en compartir con la red Eval Forward.

Y por favor continúe compartiendo cualquier otro ejemplo interesante de cómo las personas con discapacidades han sido incluidas a través de sus evaluaciones.

Esperamos continuar con este debate.

Eoghan

Estimado Eoghan,

Gracias por plantear este tema. Saludos desde Etiopía. Fui miembro del equipo de Evaluación Humanitaria Interinstitucional de la Respuesta a la Sequía en Etiopía 2015 – 2018 y fui el responsable de la encuesta comunitaria afectada por la sequía realizada para la respuesta de las Naciones Unidas en Etiopía (2015-2018).  Como parte de la encuesta, incluimos deliberadamente varios tipos de miembros de la comunidad, incluidas las personas discapacitadas, y también queríamos conocer su reflexión hacia las respuestas proporcionadas y cómo fue percibida por los diferentes grupos.

A continuación, busque el informe adjunto (en inglés) y concéntrese en el proceso, la metodología y las cuestiones en sí y en todo el enfoque hacia la evaluación. Estaría muy feliz de compartir en detalle mi /nuestra experiencia en esta evaluación si le resulta útil. Por favor, hágamelo saber, estaría muy feliz de participar.

Saludos

Amleset

Estimados colegas

Me gustaría compartir con ustedes mi opinión sobre el tema de las discapacidades. Mi experiencia con esto específicamente está un poco vinculada a la gestión de la implementación de la evaluación. En Marruecos, estaba trabajando con el UNFPA en la oficina del País como Representante Asistente Nacional cuando el Cuartel General del UNFPA Nueva York solicitó mi contribución en la gestión de la evaluación de la salud reproductiva sexual entre los jóvenes en Marruecos en julio de 2018.  El proyecto titulado "jóvenes con discapacidad": estudio mundial sobre el fin de la violencia de género y la realización de la salud y los derechos sexuales y reproductivos" fue destacando las prometedoras medidas que se están dando en Ecuador, Marruecos, Mozambique y España.

El estudio identificó múltiples esferas en las que las OSC, los encargados de formular políticas nacionales, los organismos regionales de seguimiento y las organizaciones internacionales están avanzando en la reducción y eliminación de la discriminación contra los jóvenes con discapacidad. Este informe trata de promover esa importante labor y contribuir al movimiento mundial para no dejar a nadie atrás.

La especificidad es que el protocolo estándar ha sido conceptualizado de un equipo académico y hemos estado tratando de implementarlo sobre el terreno. La coordinación y la promoción han tardado mucho en ser aceptable para que los socios nacionales acepten la evaluación. Es una cuestión complicada, por una combinación de razones posiblemente el límite de las funciones de las partes interesadas y la población gravemente discapacitada no están representados, y la atención de la salud para todos es un problema en los países en desarrollo. Algunos están fuera de las escuelas en las zonas rurales. También hay un nivel de verguenza y no querer admitir que hay un problema para las personas con discapacidad, especialmente para la salud sexual y reproductiva. 

Tenemos en Marruecos datos, incluso desagregando datos ya por sexo, ubicación. Y encontramos que algunas instituciones nacionales están haciendo encuestas de hogares dirigidas para tratar de averiguar las discapacidades funcionales y cómo podrían ser atendidas por participar en las actividades sociales y económicas

El otro problema es que cada discapacidad es diferente – no se puede simplemente abultar a todos bajo el mismo encabezado.

También me he reunido con grupos organizados de personas con discapacidad en (Agadir) en el sur de Marruecos – tienen buenas ideas, buenos proyectos y han desempeñado un gran papel en COVID-19 ayudando a apuntar a PWD especialmente aquellos que están más necesitados por la promoción en todos los niveles que obtienen ayuda y desconfiados, existen historias de éxito y necesitan evaluación.

Otro problema es la categoría de los ancianos entre ellos una alta tasa de discapacidad que necesitan una mezcla de estrategias. No hemos hecho tanto por la discapacidad dentro de la salud en Marruecos. 

Creo que bajo COVID 19 muchas innovaciones revolucionan nuestros enfoques para llegar a personas inalcanzables con discapacidades, la evaluación puede ayudarnos a documentar casos de éxito.

Como he participado en la evaluación mencionada anteriormente y estoy adjuntando aquí un breve resumen de los hallazgos.

PERSONAS JÓVENES CON DISCAPACIDAD: JULIO 2018

Estudio mundial sobre el fin de la violencia de género y la realización de la salud y los derechos sexuales y reproductivos

Marruecos

Marruecos es ampliamente representativo de los Estados árabes y de los países de ingresos medianos bajos en general. Marruecos ocupa el puesto 123 de los 188 incluidos en el índice de desarrollo humano del PNUD. Representa tanto una región como un nivel de desarrollo económico en el que muchos Estados están desarrollando nuevas instituciones para promover los derechos humanos de sus ciudadanos, pero también enfrentan desafíos. Estos nuevos avances incluyen leyes que promueven la igualdad de las personas con discapacidad, pero también consideraciones específicas, en particular la estipulación de que las políticas y prácticas estatales no entran en conflicto con las disposiciones de la ley islámica de la sharía, que pueden tener un efecto en las políticas y estrategias aplicadas en relación con la salud y los derechos sexuales y reproductivos y los servicios de prevención y respuesta a la violencia de género. Marruecos, sin embargo, fue elegido para este estudio debido a los progresos realizados en la promoción de los derechos de los jóvenes con discapacidad, incluido el disfrute y el acceso a la salud y los derechos sexuales y reproductivos y los servicios de prevención y respuesta a la violencia de género.

Las investigaciones muestran que la tasa de prevalencia nacional de personas con discapacidad en Marruecos es del 6,8 por ciento, y que las discapacidades más comunes se han notificado como relacionadas con la movilidad visual y la movilidad. La proporción de hombres y mujeres es similar, lo que representa el 49,7 por ciento para los hombres y el 50,3 por ciento para las mujeres. Además, el 60,8% de las personas con discapacidad denunciaron dificultades para acceder a los servicios de salud en general.

Marruecos ha logrado importantes logros en la elaboración del marco jurídico y político necesario para promover los derechos de los jóvenes con discapacidad relacionados con el SRR y los servicios de prevención y respuesta a la violencia de género en los últimos años. Muchas leyes en este marco se encuentran actualmente en las etapas finales de aprobación. Marruecos ha firmado y ratificado la CEDAW, la CRC y la CDPD y ha estado elaborando un marco jurídico nacional para su aplicación. La nueva Constitución nacional de 2011 incluye el derecho a la salud de todos los ciudadanos, y establece la intención del Estado de movilizar todos los medios disponibles para facilitar la igualdad de acceso de los ciudadanos a los derechos de tratamiento, atención de la salud, protección social, cobertura de salud, solidaridad y a vivir en un entorno saludable. La Constitución también reconoce el principio de igualdad de género en todos los derechos y libertades civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales; el derecho a la integridad física y moral de las personas; y el principio de igualdad y lucha contra todas las formas de discriminación. Marruecos adoptó la Ley No 103-13 sobre la lucha contra la violencia contra las mujeres en 2018. El Código Penal de 2003 también ha sido modificado para prohibir y castigar la discriminación por motivos de discapacidad.

PUNTOS CLAVE

• Los jóvenes con discapacidad experimentan barreras específicas del contexto que les impiden ejercer sus derechos en igualdad de condiciones con los demás.

• Los Estados tienen la obligación de diseñar leyes, políticas y programas específicos del contexto que aborden las crisis humanitarias, la pobreza, la ruralidad, la alta prevalencia del VIH/SIDA, la institucionalización y otras circunstancias que aumenten desproporcionadamente el riesgo de que se violen los derechos de los jóvenes con discapacidad.

• Los jóvenes corren un riesgo desproporcionado de violencia de género y explotación sexual en entornos de conflicto y posconflicto y después de desastres naturales.

• Los Estados tienen la obligación positiva de proteger los derechos de las personas con discapacidad durante y en sus respuestas a las crisis humanitarias.

• La pobreza en sí misma es un obstáculo para que los jóvenes con discapacidad accedan y disfruten de la salud y los derechos sexuales y reproductivos y los servicios de prevención y respuesta a la violencia de género en igualdad de condiciones con los demás.

• La mayoría de los jóvenes con discapacidad en los países en desarrollo viven en zonas rurales aisladas que carecen de acceso a los derechos de salud sexual inclusivos y a los servicios de violencia de género en comparación con los servicios de base urbana.

Querido Eoghan, 

Colegas de UNICEF han compartido amablemente las siguientes evaluaciones recientes que se basan en niños con discapacidad o incluyen a niños con discapacidades (en inglès):

• 2019 EO: Formative Evaluation of Inclusive Education for Children with Disabilities https://www.unicef.org/evaldatabase/index_103909.html
• 2019 Lesotho: Evaluation of Child Friendly Schools Implementation in Lesotho https://www.unicef.org/evaldatabase/index_103842.html
• 2018 Armenia: Evaluation of Toward Social Inclusion of Vulnerable Children: Expanding Alternative Care, Family Support and Inclusive Education Services as Part of Child Care Reform Project https://www.unicef.org/evaldatabase/index_102929.html
• 2019 Mongolia: Evaluation of Inclusive Basic Education in the UNICEF Country Programmes 2012-2016 and 2017-2021 https://www.unicef.org/evaldatabase/index_103779.html

Estimado Eoghan y otros miembros,

Estoy tratando de pensar en la cuestión de las discapacidades. Mi experiencia con esto específicamente está un poco más vinculada a la implementación que la evaluación. En Nepal, estoy trabajando con un proyecto de desarrollo de recursos hídricos financiado por Finlandia/UE (RVWRMP), y hemos estado tratando de trabajar en cuestiones relacionadas con la discapacidad, pero es complicado. Aparte de cualquier otra cosa, en las montañas remotas donde estamos trabajando, hay sorprendentemente pocas personas con discapacidad (mucho menos de lo que debería haber realmente). Creo que es una combinación de razones: los bebés posiblemente gravemente discapacitados no son atendidos, o simplemente no reciben la atención médica necesaria para sobrevivir. La atención médica para todos es un problema. Algunos niños son enviados a escuelas en las llanuras. Hay un nivel de verguenza y no querer admitir que hay una persona con discapacidad en la familia , ya que si es grave, podría dificultar las cosas para casarse con los hermanos, por lo que algunos pueden mantenerse ocultos en casa. Pero otro problema es que muchas personas no se identifican a sí mismos como que tienen una discapacidad. Me he sentado en reuniones tratando de plantear el problema, y habrá alguien sentado en el grupo, perdiendo una pierna, pero no se llamarán discapacitados! Incluso el acceso a reuniones y capacitaciones masivas puede ser problemático para las personas con movilidad limitada. En las montañas no hay manera de que alguien pueda usar una silla de ruedas, así que si no puede caminar o saltar, es difícil para un adulto asistir a una reunión lejos de su hogar.

Consideramos la discapacidad dentro de la inclusión social (y los derechos). Sin embargo, también tenemos el problema de que estamos desagregando datos ya por sexo, casta, etnia, ubicación. Si tenemos que empezar a desagregar todo por personas con discapacidad tendremos un lío! Hacemos una reunión de información dirigida. Por ejemplo, al reportar actividades de higiene durante COVID, contamos el trabajo con personas con discapacidad. Y estamos haciendo encuestas de hogares dirigidas para tratar de averiguar las discapacidades funcionales y cómo podrían ser atendidas por estar involucradas en las actividades del proyecto. Pero no quiero establecer objetivos, ya que es un poco artificial.

El otro problema es que cada discapacidad es diferente – no se puede simplemente abultar a todos bajo el mismo encabezado. Las personas con problemas de vista pueden sentirse ofendidas si se consideran iguales que las personas con discapacidades. También he oído (de un activista e investigador finlandés de la discapacidad) que puede haber subdivisiones por otras razones – por ejemplo, algunas organizaciones de personas con discapacidad en la India se dividen en subgrupos según casta!! ¡Los brahmanes no quieren mezclarse con los dalits!

También me he reunido con grupos organizados de personas con discapacidad en el oeste de Nepal – tienen buenas ideas, sin embargo tienden a ser más basados en la ciudad y no realmente activos en absoluto en nuestras áreas del proyecto - supongo que ese es probablemente el caso en muchos países.

Ha sido más fácil para nosotros hablar de discapacidad con WASH – y aprendí que cuando hablamos de acceso al baño, en lugar de hablar sólo de personas con discapacidad, lo expando para incluir ancianos frágiles – que llama la atención de todos ya que todos tienen una persona mayor en casa, y todos llegaremos a envejecer un día!! No hemos hecho tanto en la discapacidad dentro de la agricultura, pero tenemos personas con discapacidad involucradas en los grupos de huertos en el hogar.
El Grupo Washington ha hecho un trabajo sobre discapacidad. Estoy adjuntando su breve lista de preguntas, muy relacionadas con la discapacidad funcional. http://www.washingtongroup-disability.com/
Sobre la evaluación – Sospecho que es difícil a menos que hagas cosas a un nivel muy local. Tenga en cuenta - la experiencia de COVID nos ha movido muy rápidamente en el uso de más herramientas en línea como Zoom o Google, y es increíble lo bien que funciona. Por lo tanto, podría ser factible hacer entrevistas con personas con discapacidad en sus propios hogares (dependiendo de la discapacidad). Me imagino que la técnica más útil sería alguna forma de evaluación cualitativa – cambio más significativo, etc. – en lugar de tratar de evaluación cuantitativa a gran escala (ya que es poco probable que recopile suficientes datos para eso).

De todos modos – buena suerte en la recopilación de la información. Voy a ver con interés.

Mis mejores deseos, Pamela

Estimado Eoghan,

Me parece muy interesante su tema; la inclusión de la discapacidad es un desafío en la intervención del programa. En general, las intervenciones rurales de las Naciones Unidas se centran en un enfoque de inclusión de la discapacidad. Así que si consideramos a este grupo como un tipo de personas vulnerables, podemos juzgar la importancia de este tema en las intervenciones de las Naciones Unidas.

Por ejemplo, en nuestro estudio reciente sobre el carácter socioeconómico de los hogares, descubrimos que en promedio en un hogar compuesto por 14 personas sólo 5 están activos. Entre los 9 inactivos que representan a los más vulnerables de la casa, 5 son en promedio niños, 2 son personas mayores y 2 son personas con discapacidad. 

Creo que el desafío está en todo el proceso, desde la planificación del proyecto hasta la evaluación. Tenemos que incluir en el proyecto un alcance específico para la dimensión de inclusión de la discapacidad como el género y el clima y otras dimensiones. Si incluimos la dimensión de discapacidad en el marco de resultados fácilmente, los términos de evaluación se harán cargo de la rendición de cuentas de la intervención para la inclusión de la discapacidad.

Gracias por este importante tema,

Bassirou

Estimado Sr. Molloy,

Me alegra ver que usted ha planteado la pregunta, ¿la evaluación aborda los cambios en la calidad de vida de las personas con discapacidad tras la finalización de un programa/proyecto? Naturalmente, tales cambios pueden ser positivos o negativos. Desgraciadamente, algunos esfuerzos de "modernización parecen tener un efecto negativo en los discapacitados, especialmente en aquellos que viven en países menos ricos".

Por ejemplo, se supone que los documentos pdf son "mejores" que los archivos de texto simples o archivos de documentos. Pero esto no es fácilmente accesible para las personas con discapacidad visual que viven en los países pobres, porque el software necesario para hacer que esos documentos sean accesibles para los discapacitados visuales es demasiado caro para la mayoría de ellos. Por otra parte, los PC necesarios para ejecutarlos son demasiado caros para el grupo de destino nombrado aquí.

Le sugiero que se ponga en contacto con las organizaciones para las personas con discapacidad en el mayor número posible de países a través de correo electrónico y solicite sus opiniones. Por supuesto, esto puede proporcionar algunas dificultades linguísticas, ya que el personal de muchas de estas organizaciones no habla inglés estándar o sólo conoce su propio idioma.

Sea como fue, es posible que encuentre algunos bits útiles de información del mundo real de esta fuente. Mientras tanto, soy un poco escéptico con respecto a los materiales publicados, porque por lo general son escritos por las personas locales no discapacitadas que son educadas en las ciudades y tienen poca idea sobre cómo viven las personas con discapacidad en las zonas rurales.

Espero que esto sea de alguna utilidad para usted, y le deseo todo el éxito.

¡Mucha suerte!

Lal Manavado.